仙桃市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告（摘要）——2025年1月8日在仙桃市第十屆人民代表大會第五次會議上
仙桃市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告（摘要）
——2025年1月8日在仙桃市第十屆人民代表大會第五次會議上
市人大常委會主任 余文華
2024年的主要工作
一、增強(qiáng)監(jiān)督實效，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局
常委會堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，聽取審議市“一府兩院”專項工作報告31件，開展執(zhí)法檢查5項、視察和專題調(diào)研16項，全力助推改革發(fā)展，主動回應(yīng)群眾關(guān)切。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，促推經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。緊盯發(fā)展計劃，2次聽取審議國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告，審查2025年計劃草案編制情況，全力支持政府統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、擴(kuò)投資、促消費、惠民生等工作。緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聽取審議黃鱔產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況報告，開展城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)“雙集中”重大項目推進(jìn)情況視察，助力“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。緊盯科技創(chuàng)新和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例實施情況進(jìn)行調(diào)研，開展中小企業(yè)促進(jìn)法及省實施辦法執(zhí)法檢查，督促進(jìn)一步落實降本減負(fù)、引才用工、融資貸款等政策，助推科技創(chuàng)新和民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。緊盯農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例執(zhí)法檢查，推進(jìn)農(nóng)村“三資”管理更加規(guī)范，助力鄉(xiāng)村全面振興。
加強(qiáng)預(yù)算、債務(wù)和國資監(jiān)督，積極助力大財政體系建設(shè)。突出對預(yù)算的全口徑審查和全過程監(jiān)督，審查批準(zhǔn)財政決算、預(yù)算調(diào)整方案，聽取審議預(yù)算執(zhí)行、審計、審計查出問題整改、2025年財政預(yù)算草案等報告7件，推動清理出財政存量指標(biāo)15.68億元、審計查出問題整改率達(dá)96.5%，持續(xù)提升財政資金使用效益。首次聽取審議全市政府債務(wù)管理情況報告，圍繞總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、風(fēng)險管理進(jìn)行調(diào)研并提出審議意見，推動政府債務(wù)“借用管還”法治化規(guī)范化。在聽取國有資產(chǎn)管理情況綜合報告的基礎(chǔ)上，首次聽取審議自然資源類國有資產(chǎn)管理情況報告，提出摸清資產(chǎn)底數(shù)、提升保護(hù)水平、推進(jìn)價值轉(zhuǎn)換等審議意見，推動國有自然資源“家底”更清晰、管理更規(guī)范。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督，扎實推動美麗仙桃建設(shè)。圍繞流域單元系統(tǒng)治理，先后對省級國土綠化流域治理、沿漢江生態(tài)旅游帶建設(shè)、全域國土綜合整治、排湖電排河流域單元系統(tǒng)治理等工作開展視察，組織市鎮(zhèn)兩級人大代表對全市60余條溝渠、43個工業(yè)集聚區(qū)等點位進(jìn)行大走訪大調(diào)研，交辦各類意見建議79條，系統(tǒng)推進(jìn)“引活水、治污水、暢流水”，推動加快建設(shè)國家現(xiàn)代水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)，聽取審議城鎮(zhèn)生活污水處理、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重點水利項目建設(shè)、環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況等報告，對7家責(zé)任單位開展?jié)M意度測評，提出審議意見17條，持續(xù)壓實各方責(zé)任，推動深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
加強(qiáng)民生領(lǐng)域監(jiān)督，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。聚焦“五位一圈兩道兩園”民生實事，聽取市政府及11個相關(guān)部門工作情況報告，開展集體視察和專題調(diào)研，助推崗位、車位、學(xué)位、床位、廁位及健身圈、綠道、通道、小游園、美麗庭院等10個領(lǐng)域目標(biāo)如期實現(xiàn)，有力推動城市功能不斷完善、群眾生活品質(zhì)持續(xù)提升。聚焦養(yǎng)老服務(wù)保障，聽取審議福利院養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村幸福食堂建設(shè)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實施情況等報告，開展專題調(diào)研，交辦審議意見14條，推動“一張床”“一餐飯”“一份保險”等養(yǎng)老服務(wù)保障更加有力，老年人幸福生活持續(xù)“加碼”，相關(guān)監(jiān)督工作被人民代表報點贊。聚焦群眾“急難愁盼”，聽取審議職業(yè)教育、退役軍人服務(wù)保障、新材料產(chǎn)業(yè)園安全整治提升情況等報告，開展散居少數(shù)民族工作條例、公共圖書館條例實施情況調(diào)研，對城區(qū)環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理、交通秩序規(guī)范管理、食品安全監(jiān)管、X波段天氣雷達(dá)建設(shè)等工作進(jìn)行視察，交辦各類工作建議30余條，推動解決一批民生突出問題，群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。
加強(qiáng)司法行政監(jiān)督，穩(wěn)步推進(jìn)法治仙桃建設(shè)。聽取審議市政府關(guān)于反詐禁毒工作情況報告、市法院關(guān)于執(zhí)行工作情況報告、市檢察院關(guān)于公益訴訟工作情況報告，提出審議意見和改進(jìn)建議，推動群眾生命財產(chǎn)安全得到更好保障、“執(zhí)行難”問題得到更好改善、社會公共利益得到更好維護(hù)，以法治力量護(hù)穩(wěn)定、促善治、惠民生。先后對農(nóng)業(yè)法、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法等7部法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，將存在問題、改進(jìn)建議等情況及時反饋給市政府及有關(guān)部門，保證相關(guān)法律法規(guī)在仙桃正確有效實施。聽取審議備案審查工作情況報告，升級打造張溝鎮(zhèn)省級基層立法聯(lián)系點，先后就工會勞動法律監(jiān)督條例、檔案管理條例、消防條例等修訂提出建議18條，“民意直通車”作用進(jìn)一步發(fā)揮。
二、增強(qiáng)決定任免質(zhì)效，提升制度化規(guī)范化水平
常委會堅持黨委決策與人大依法決定相統(tǒng)一、黨管干部與人大依法選舉任免相統(tǒng)一，堅決落實組織意圖，作出決議決定6件，任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員69人次。
依法討論決定重大事項。落實市委工作要求，圍繞黃鱔產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛聽取養(yǎng)殖戶、基層群眾、人大代表、監(jiān)管部門等各方面意見，與相關(guān)單位、技術(shù)人員、專家座談?wù)撟C，作出關(guān)于大力推動黃鱔產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定，推動市政府出臺相關(guān)實施辦法，為黃鱔產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。圍繞仙桃發(fā)展全局，作出關(guān)于批準(zhǔn)仙桃市戰(zhàn)略規(guī)劃的決議，確定“一城兩區(qū)兩基地”功能定位，明確安全底線與流域綜合治理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展布局、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌布局、中心城區(qū)功能布局、用地布局等重點任務(wù)，以法治力量推動市域戰(zhàn)略規(guī)劃全面有效實施。圍繞機(jī)構(gòu)改革、預(yù)算調(diào)整、財政決算等工作，依法作出相關(guān)決議決定，確保機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)，助力經(jīng)濟(jì)運行平穩(wěn)有序。
依法做好選舉任免工作。認(rèn)真落實省委、市委決定，精心組織重要選舉任免活動，圓滿完成市十屆人大四次會議選舉任務(wù)。依法補(bǔ)選省人大代表1名、市人大代表20名，及時任免市“一府一委兩院”有關(guān)人員，保證國家機(jī)關(guān)有序高效運轉(zhuǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行法定程序，開展任前法律知識考試7場、35人次，認(rèn)真落實擬任職發(fā)言、頒發(fā)任命書、憲法宣誓等法律程序，切實增強(qiáng)任命人員的憲法意識、責(zé)任意識和公仆意識。人事任免工作在全省作經(jīng)驗交流。
三、增強(qiáng)代表履職能效，充分發(fā)揮代表主體作用
常委會緊緊依靠代表做好人大各項工作，扎實推進(jìn)“代表行動”、議案建議辦理、代表服務(wù)保障等重點任務(wù)，使人大工作更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。
用心開展“代表行動”。把“聚力共同締造·代表行動”作為吸納民意、匯集民智的重要載體，作為閉會期間發(fā)揮代表主體作用的重要抓手。圍繞流域單元系統(tǒng)治理、反詐禁毒、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、食品安全等4個小切口，堅持兩級人大、四級代表整體聯(lián)動，以代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站為陣地，每兩個月聚焦一個重點、開展一次活動、交辦一批建議，累計開展代表活動160余次、參與代表2760余人次，及時向市鎮(zhèn)兩級政府及相關(guān)部門提出代表意見建議270余條并督促辦理，有力推動全市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力穩(wěn)步提升、反詐禁毒工作持續(xù)加強(qiáng)、食品安全問題加快改進(jìn)。
用情辦好議案建議。持續(xù)推進(jìn)“一號議案”辦理，將加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作納入主任會議議題和代表行動重要內(nèi)容，組織代表對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、4個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、527個村衛(wèi)生室進(jìn)行視察，圍繞設(shè)施改善、人才培養(yǎng)、醫(yī)療保障等開展“點穴式”調(diào)研，通過兩年的努力，市鎮(zhèn)村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)實現(xiàn)硬件提標(biāo)、軟件提質(zhì)、能力提升，群眾就醫(yī)獲得感不斷增強(qiáng)。務(wù)實推進(jìn)建議辦理，堅持“四方督辦”工作機(jī)制，2次聽取審議代表建議辦理情況報告，對重點辦理單位進(jìn)行滿意度測評，持續(xù)壓實辦理責(zé)任，市十屆人大三次會議代表提出的141件建議、19件審議意見按規(guī)定時限逐件作出答復(fù)。
用力保障代表履職。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，落實代表小組活動必先學(xué)習(xí)的“第一議題”制度，組織2期代表履職能力提升培訓(xùn)班，定期向代表寄送人大公報、人大雜志等知情知政資料，提升代表履職水平。加強(qiáng)議政聯(lián)絡(luò)，先后邀請42名代表列席常委會會議，270余名代表參加常委會視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、建議督辦等活動，代表參與常委會工作更加深入。
四、增強(qiáng)自身建設(shè)成效，全面提高履職能力
常委會錨定“四個機(jī)關(guān)”目標(biāo)定位，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)人大黨的建設(shè)、效能建設(shè)和研究宣傳工作，以自身建設(shè)新成效推動人大工作新發(fā)展。
扎實推進(jìn)人大黨的建設(shè)。切實發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實作用，壓緊壓實主體責(zé)任，把黨建工作與人大業(yè)務(wù)工作同部署同推進(jìn)。持續(xù)加強(qiáng)理論武裝，深入學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，組織研討交流5次，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握新時代人大工作的新任務(wù)新要求。開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，圍繞六大紀(jì)律認(rèn)真開展深學(xué)細(xì)研、以案促治和風(fēng)險排查，舉辦專題讀書班，開展專題學(xué)習(xí)13次，推動“三支隊伍”學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)走深走實。堅持正確輿論導(dǎo)向，規(guī)范代表網(wǎng)絡(luò)行為，“一網(wǎng)一號”及時發(fā)布工作動態(tài)、典型經(jīng)驗、代表風(fēng)采等信息330余條，牢牢守住意識形態(tài)主陣地。
2025年的重點任務(wù)
2025年市人大常委會工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上和考察湖北時的重要講話精神，全面貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，豐富和發(fā)展全過程人民民主仙桃實踐，穩(wěn)中求進(jìn)推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為仙桃加快建設(shè)四化同步發(fā)展示范區(qū)提供有力制度保障。
一、扛牢政治責(zé)任，以更高站位謀劃和推進(jìn)人大工作。始終把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作的最高政治原則，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，牢牢把握人大工作的大方向大原則大道理。自覺在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，全面落實市委各項工作要求，動態(tài)優(yōu)化人大年度重點工作安排，確保人大工作始終與市委安排部署高度契合、步調(diào)一致。
二、依法履職盡責(zé)，以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)服務(wù)發(fā)展大局。始終把圍繞中心、服務(wù)大局作為人大工作的鮮明主題，錨定“奮進(jìn)新千億、建設(shè)示范區(qū)”奮斗目標(biāo)和“一城兩區(qū)兩基地”功能定位，緊盯“百強(qiáng)進(jìn)位、千億擴(kuò)容”年度目標(biāo)，圍繞“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、“數(shù)公基”應(yīng)用體系建設(shè)、大財政體系建設(shè)、流域單元系統(tǒng)治理、鄉(xiāng)村全面振興、農(nóng)文旅融合發(fā)展等重點，創(chuàng)造性做好監(jiān)督、重大事項決定等工作，推動人大制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，用活用好法定監(jiān)督方式，2025年擬安排聽取審議專項工作報告26項，對3部法律法規(guī)實施情況進(jìn)行檢查，開展視察和專題調(diào)研12項，切實推動相關(guān)工作落實。圍繞市委重大決策部署及時作出決議決定，推動戰(zhàn)略規(guī)劃、黃鱔產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等決議決定落地，積極助力示范區(qū)建設(shè)。規(guī)范完善選舉和任免程序，確保省委市委人事安排意圖及時實現(xiàn)。依法做好規(guī)范性文件備案審查工作。
三、踐行民主理念，以更實舉措發(fā)揮代表作用。始終把發(fā)展全過程人民民主作為人大工作的重大命題，持續(xù)深化代表工作“五大工程”，發(fā)揮好代表主力軍作用，把人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實到人大工作各方面全過程。全面實施鎮(zhèn)級民生實事項目人大代表票決制，落實好票決制工作指導(dǎo)意見，讓民生實事更接地氣、更貼民心、更合民意。深化拓展“兩個聯(lián)系”制度，持續(xù)推行“四定工作法”，以制度和機(jī)制建設(shè)保障代表常態(tài)化聯(lián)系群眾。扎實推進(jìn)民主民意表達(dá)平臺建設(shè)，用活用好省級基層立法聯(lián)系點、代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等陣地，推動群眾參與立法、監(jiān)督更加廣泛深入。持續(xù)提升代表工作效能，從代表培訓(xùn)、代表建議辦理等多個維度拉高標(biāo)桿、細(xì)化舉措，創(chuàng)造性開展工作，推動代表工作走深走實。
四、堅持強(qiáng)基固本，以更嚴(yán)要求推進(jìn)自身建設(shè)。始終把“四個機(jī)關(guān)”建設(shè)作為人大工作的時代要求，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)常委會黨組和機(jī)關(guān)黨組建設(shè)，鞏固拓展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，認(rèn)真落實市委關(guān)于加強(qiáng)新時代黨支部建設(shè)的要求，扎實開展作風(fēng)突出問題專項整治，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。提升常委會會議質(zhì)量，認(rèn)真執(zhí)行議事規(guī)則、審議意見辦理辦法等制度，持續(xù)抓好機(jī)關(guān)建設(shè)“12345”行動，加強(qiáng)人大專門委員會、常委會工作委員會建設(shè)，激勵“三支隊伍”提振精氣神、提升專注度、提高執(zhí)行力。加強(qiáng)交流互動，進(jìn)一步密切與省人大、鎮(zhèn)人大的聯(lián)系，強(qiáng)化工作聯(lián)絡(luò)聯(lián)動，提升全市人大工作整體效能。
（hai＿xiantao）官方微信。
