調查：空中新農具：如何從“任性飛”到“規范行”
清晨的鄉村田野上，植保無人機的嗡鳴聲已成為常態。這一智慧農業的“空中新農具”正深刻改變著傳統耕作模式。但隨之而來的安全與監管挑戰，也推動著一場從“任性飛”到“規范行”的治理變革。
無人機如何為農業生產提效減負？全市作業規模與專業力量如何？違規操作曾引發哪些問題？監管部門又如何織密安全網？帶著這些問題，仙桃周刊融媒體記者展開了走訪調查。
科技賦能：無人機重塑農業生產
早上8點，張溝鎮聯潭村六組的稻田上空已響起嗡鳴。操作手王俊操控的植保無人機正以每秒3米的速度掠過稻浪，細密的霧狀農藥均勻覆蓋在禾苗上?！?1畝蝦稻田，以前雇人打藥要花兩天，現在無人機兩小時就搞定，還能省三成農藥?！碧镏髁麖┒自谔锕∩?，看著頭頂不斷作業的農業無人機，忍不住算起經濟賬。
在長埫口鎮敦厚村四組，玉米種植戶熊少平站在地頭，望著上空的植保無人機，神色輕松。他回憶道，往年這個時候，扛著藥桶鉆玉米地，又悶又累，有時還會出現噴重、遺漏等情況?！盁o人機就不一樣了，成本低、噴灑均勻，是我們的‘好幫手’?！背耸┓?、撒藥，無人機還能監測農田，近距離拍攝農作物生長細節，真正實現農民“少跑腿”。
這場農業生產的效率革命，正在我市170余萬畝農田上持續上演。據市農業農村局最新統計，全市農用無人機保有量已達352臺，且數量呈逐年增長趨勢，日作業能力約14萬畝，年作業總面積突破443萬畝次。從病蟲草害防治到播種撒肥，無人機的“觸角”已延伸至農業生產的多個環節。
隱憂破局：檢察監督直擊監管盲區
今年4月，市檢察院公益訴訟辦案團隊在調研中發現一起典型案例：轄區內部分農戶使用農用無人機噴灑農藥時，因未取得操作資質且未評估周邊環境，導致相鄰地塊農作物枯萎，土壤和水源也受到不同程度污染。
“怎么確保持證上崗？違規操作如何追責？”帶著這些問題，市檢察院迅速啟動行政公益訴訟立案程序，邀請市無人機協會、市農業農村局等單位召開座談會，圍繞底數摸排、資質審核、安全規范等關鍵問題展開研討。5月9日，在整合各項證據材料后，市檢察院向有關行政主管部門制發檢察建議，督促其依法加強農用無人機安全監管，定期開展作業培訓和安全提示。
近日，市檢察院“回頭看”時發現，曾經的問題區域已建立“五關”作業制度——查證、報備、公告、設標志、看風向，每筆作業均登記在冊。356名飛手信息全部建檔，違規操作現象明顯減少，農藥飄灑導致的污染問題得到根本改善。“檢察監督就像一把手術刀，精準剖開了新興行業的監管盲區?！眳⑴c整改的工作人員評價道。
協同共治：構建全鏈條監管長效機制
“農用無人機作為智慧農業的重要‘空中力量’，其安全作業不僅關系農業生產安全，更關乎生態環境和公共安全?！笔修r業農村局農機科相關負責人表示。據統計，通過深入村組、合作社摸排，該局已摸清全市農用無人機監管底數：24家無人機合作社、356名作業人員、352臺農用無人機全部納入監管臺賬，實現“監管對象一個不漏”。同時，通過法規宣講，將《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》《中華人民共和國安全生產法》等責任要求，層層傳導至協會、合作社及田間作業人員，確?！鞍踩視r刻繃緊”。
整改過程中，監管力量直達一線，多維度織密安全網。入戶宣傳覆蓋163家合作社及用戶，面對面講清安全規范；編制發放“十嚴禁”“明白紙”300余份，用通俗語言明確“無證作業、帶病作業、酒后作業”等禁區；6月至7月，聯合市無人機協會開展2期專項培訓，35名作業人員接受法律法規解讀、安全知識宣講和實操技能培訓，切實提升“知法、懂規、會操作”能力。
“從源頭管控到現場巡查，我們始終堅持‘嚴’字當頭?！痹撠撠熑私榻B，針對2家無人機代理經銷點，執法人員重點檢查操作證書發放環節，督促其嚴格培訓考核，杜絕“不合格發證”；對申請農機補貼的61臺無人機，全部核查操作證書，從補貼環節卡住“無證作業”漏洞。此外，常態化開展田間巡查160余次，要求作業人員“帶證上崗”，對違法違規行為“發現一起、查處一起”，以執法剛性倒逼規范作業。
“整改不是終點，而是安全監管的新起點?！痹撠撠熑藦娬{，“我們將以持續發力的韌勁，守護好農業‘空中力量’，為智慧農業高質量發展提供堅實的安全保障?！?/p>
通過系列整改行動，我市農用無人機監管已形成從底數摸排到責任落實、從宣傳培訓到執法監管的全鏈條體系，為農業生產安全和生態環境友好筑牢了“空中防線”。（仙桃周刊融媒體記者 劉楚輝）
（hai＿xiantao）官方微信。
